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高質量推進全域旅游示范區創建

來源:中國旅游報時間:2020-08-12 11:26:42 瀏覽數:363

文化和旅游部辦公廳日前發布《關于開展第二批國家全域旅游示范區驗收認定工作的通知》,決定今年7月至10月開展第二批國家全域旅游示范區驗收認定工作。通知要求,各地要加強組織領導,高標準高質量完成好各項工作任務;嚴格標準要求,驗收認定工作要堅持公平公正公開的原則,嚴格執行驗收認定標準和程序;按時保質完成各項工作。

新冠肺炎疫情給旅游行業帶來了前所未有的沖擊,旅游行業一方面按照黨中央決策部署及文化和旅游部具體的工作要求,堅決做好疫情防控工作;另一方面積極自救,以戰略定力渡過難關,以創新求變謀求發展。持續推進全域旅游發展戰略,部署開展第二批國家全域旅游示范區驗收認定工作,是疫情防控常態化下構建“雙循環”新發展格局的需要、提高治理能力現代化的需要、深化旅游業高質量發展的需要。

全域旅游示范區創建是構建“雙循環”新發展格局的重要舉措。在國際疫情持續惡化、國內疫情防控常態化下,積極落實習近平總書記關于“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力,構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”重要判斷,其突破口就在于通過協同更多部門支持、完善更多新的公共服務、發現更多新的旅游資源、豐富更多新的旅游產品、激發更多新的旅游需求來推動旅游業高質量發展。如果不能全面提升旅游業發展質量,就無法發揮我國超大規模國內旅游需求的潛力;如果不能全面優化旅游供給側結構、供應鏈體系和發展環境,就無法提升我國旅游業的國際競爭力。全域旅游發展,要求處理好外來游客旅游需求與本地居民旅游需求之間的關系,呼應了人們對美好生活共同的向往,使得產品共創、市場共治、發展共生、成果共享等發展理念得以落實;全域旅游發展,進一步促進了旅游與文化、鄉村、康養、生態等之間的緊密融合,突出齊抓共管持續優化旅游發展環境和品質提升。高質量推進全域旅游示范區創建和認定工作,有助于激發創新動力、增強經營活力、提高領跑能力、釋放市場潛力,積極促進后疫情時期旅游業發展。

全域旅游示范區創建是提升治理體系和治理能力現代化的重要抓手。全域旅游發展涉及本地定居人口與旅游流動人口的有效管理、日常化管理以及突發應急管理高效銜接、經濟社會發展與旅游工作的協同推進、旅游產業與其他產業有效融合、旅游發展環境與市場秩序的多部門共同治理等諸多問題,全域旅游示范區創建自然也就成了各地治理體系和治理能力現代化水平高低的試金石。消費是經濟發展最重要的動力來源之一,旅游消費可以輻射到其他產業領域,為其他領域發展帶來活力。旅游業綜合性特征明顯,旅游產業發展基礎和制度保障在全域旅游發展過程中不斷得到完善,并逐步更扎實、更有力、更持續。這也正是全域旅游示范區創建認定工作中始終高度重視黨政統籌、部門聯動的協調機制的內在原因。

全域旅游示范區創建是推動我國旅游業整體高質量發展的重要方向。長期以來,旅游業主要是通過不斷推進供給側結構性改革而得以發展的。新形勢、新趨勢、新環境、新基礎要求旅游業探索更大范圍、更好效果、更優質量的模式創新,讓更多力量參與旅游發展,讓更多主體分享旅游發展成果,從而推動全域旅游高質量發展。

創建認定工作明確指出,“首批國家全域旅游示范區驗收認定通過率為100%的省份申請認定的單位數量不超過5家,通過率未達到100%的省份申請認定的單位數量不超過3家”,明確專題匯報材料應“包括基本情況、主要做法、示范意義和創新亮點等內容”。這兩個方面的重要改進和規定很好地體現了《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法》提出的“注重實效,突出示范”的基本原則,既鼓勵了第一批全域旅游示范區創建工作過程中扎實工作、認真推進、實效顯著的地區,也對新一批全域旅游示范區創建單位寄予厚望。

全域旅游示范區創建工作需要在解決制約當前和今后旅游業高質量發展的難題上扎實探索、切實創新。各全域旅游示范區創建單位在按照創建標準做好基礎工作的同時,要在完善文化和旅游融合發展體制機制、破解項目建設的旅游用地制約、協調生態文明理念與旅游發展實踐、處理龍頭企業帶動與產業生態構建問題、選擇營商環境優化和選資選智模式、優化科技賦能與人性服務關系、磨合旅游發展與鄉村振興等的戰略協同、創新性促進文化與旅游領域公共服務深度融合等方面摸索經驗、形成模式,有效發揮示范推動作用。


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